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阶梯电价与电网高薪的暗流

关注:284 发表时间:2012-05-18 13:37:46

电网企业高薪、高福利最终都要算入人工成本计入电价,因此,要谈阶梯电价改革,不能回避包括工资福利在内的电企成本。

 

在广东省居民用电试行阶梯电价听证会上,一个数字惹怒了代表。数据显示,广东电网员工月平均工资为7418元,而今年一季度广东城镇单位在岗职工的月平均工资为3980元。有代表指出,“你们一边享受着垄断带来的高利润高福利,拿着比全省高两倍的工资,一边说电价太低增加发电企业的负担,这是不公平的。”(5月17日《第一财经日报》)

 

各地最近都在举行阶梯电价听证会,遭遇听证代表和舆论炮轰主要在两个方面,一是基础电量额度定得不合理,二是阶梯电价只涨不降。而广东阶梯电价听证会则暴露了更多问题,比如,电价成本监审报告很不科学和专业;电企职工工资比城镇职工平均工资高出将近两倍。问题这么多,民意难通过,阶梯电价如何改革?

 

按照计划,5月份各地举行听证会,6月初在全国陆续实施。然而,从汹涌的民意反应来看,恐怕阶梯电价实施计划要打乱了。显然,如果没有民意支持,不仅方案在听证会上难以通过,而且实施中难以得到公众配合。因此,只有先平息民怨达成共识消除民怒才能讨论阶梯电价改革。从某种意义说尽管阶梯电价早就提出来了,但仍准备不足。

 

尽管多数人对阶梯电价这一大方向表示认可,但需要在多个方面细化改进平息民怨。比如,重新确定各地基础电量额度,电价有涨有降体现在方案中,以专业的成本监审报告说服听证代表,降低电企员工高薪等不合理成本……按理说,在这些方面进行改进是必需的,但电网企业是否有诚意改进,有关部门是否顺应民意,还有待观察。

 

以电企员工高薪、高福利为例,如果不降低、不透明,必然要进入电价成本中让公众埋单。事实上,电企高薪由来已久具有悠久的历史,已变成了难以治愈的顽疾。此前仅2006年,不仅有媒体曝出一家倒闭电厂抄表工年薪10万,而电网职工又比电厂职工的薪酬高很多;而且审计也发现,国家电网公司所属部分单位存在职工工资增长过快、工资分配控制不力等问题。面对舆论压力和审计监督压力,国家电网公司相继出台了《国家电网公司工资收入管理暂行规定》、《关于进一步加强工资收入规范管理的通知》、《国家电网公司企业负责人薪酬管理暂行办法》等工资管理制度,以控制工资。但据有关报道,电网声势浩大的降薪行动只是给外界看,实际只降基本工资,仅占总收入2.5%,意义极其有限。

 

尽管又是降薪,又是控制工资增长,但广东电网职工工资仍然高出其他职工将近两倍,说明降薪是在演戏。其实,不仅仅是工资离谱,各种福利更加离谱,不但各种津贴、补贴名目繁多,而且福利还体现在旅游、住房、汽车等多个方面。比如,国家电网安徽分公司在被媒体曝光为副处级以上干部配私车后,又被曝出在合肥为职工建豪华小区。

 

毫无疑问,电企高薪、高福利最终都要算入人工成本计入电价。对于此次阶梯电价改革,业内人士明确表示,电价总体上调是出于成本的考虑。这有两种解读,一方面是过去不合理的电价成本造成电价总体上调,另一方面,电价总体上调为继续维持不合理的成本创造空间。所以,要谈阶梯电价改革,不能回避包括工资福利在内的电企成本。所以,必须先改革高薪等不合理成本再议阶梯电价改革。

 

国家发改委有关负责人表示,阶梯电价原本在设计上就是有升有降的,并非只升不降。但经媒体核实,确实总体存在只升不降的情况。北京发改委工作人员也承认,电价只涨不落的这个问题确实存在。虽然有关部门强调实行阶梯电价后,80%家庭电价保持稳定。但据测算,“每年可多收五六十亿电费”。为什么要实行总体上调式的电价改革?很明显,是想多收“三五斗”以应对成本问题,包括消化那些不合理的成本。

 

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