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实施阶梯电价 电网企业受益或有限

关注:273 发表时间:2012-05-09 09:37:34

阶梯电价方案实施后,单一的电价收费模式将被随用电量增加呈阶梯状递增的电价定价机制所取代。分析人士预计,部分居民电价将上调,电网企业和拥有电网资产的上市公司将在下半年开始获益。但电网企业相关负责人表示,阶梯电价实施后多收的电费将主要用于免费电量的资金补贴,企业受益可能有限。

 

电网企业受益尚难确定

业内人士表示,电网企业能否受益取决于新增电费能否超过免费电量的资金补贴。目前,各地阶梯电价的方案尚未出台,实际新增电费收入尚无法准确测算。

 

有关部门负责人表示,阶梯电价实施后多收的电费将不会留给电网,而主要用于免费电量的资金补贴。业内人士根据发改委公布的相关统计数据推算,阶梯电价实施后新增的电费完全能覆盖对城乡低保户和农村五保户的补贴,结余部分如果能分配给电网企业,则企业有望从阶梯电价中获益。

 

电网企业人士表示,对于新增电费高出免费电量补贴金额的情况,目前发改委尚未出台细则,难以测算企业收益。分析人士表示,如果部分居民电价上涨的收益能有一部分流向电网企业,除国家电网、南方电网两大电网企业外,四川省的西昌电力、明星电力和乐山电力等拥有电网资产的少数发电企业也将受益。

 

明星电力相关人士介绍,公司尚未测算具体收益,四川省内发电企业的电网多覆盖三、四线城市,多半在第一档电量内,加之新增电费需补贴低收入用户,预计实际受益较小。国家电网内部人士介绍,为使阶梯电价更准确地实施,公司投入大量人力、财力更换智能电表,如果同时考虑补贴中低收入家庭用电,电网企业实际新增售电收益较小。

 

上网电价上调预期增强

华能集团内部人士介绍,由于上网电价并未上调,阶梯电价实施对集团经营并无直接影响,仅使市场增强未来上网电价上调的预期。由于去年多次上调上网电价,集团火电业务的盈利状况有所好转,但因煤价仍维持在高位,火电业务依然亏损。

 

长期以来,“市场煤、计划电”的定价模式使火电行业难以摆脱亏损格局,电价上调只能短期缓解电力企业亏损的局面。业界普遍认为,破局问题的关键在于电力行业再次改革,而如今居民阶梯电价实施被认为是推动电力体制改革的第一步。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,与发电、售电领域电价改革相比,居民阶梯电价的实施阻力相对较小。

 

有关专家认为,解决电力企业亏损的根本办法还是要使电价完全市场化,即建立一个完全竞价的市场——在发电和售电领域引入竞争机制,发电电价和销售电价由竞价决定。

 

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多省召开居民阶梯电价听证会 阶梯电价实施方案陕西最低

6月1日起,我国将实行阶梯电价。目前,多省已发布听证方案,其中江苏首档电量最高,为每月204度; 针对可能出现的“被涨价”情形,市民建议,按年用电量分档级的阶梯电价方案更合理,另大部分居民希望夏冬用电放宽。陕西最低,为每月120度。

5月10日前后听证

阶梯电价将于6月1日起在全国范围内施行,且须在听证会前15日向公众发布听证方案。

阶梯电价要确保80%的居民用电不涨价,这就意味着各地的基准电价,即第一档电价的测算非常重要。

从各地官网查询看,国内多数省份已表示将在5月10日前后举行听证会,包括江苏、山西、陕西、福建、四川等省份已公布听证方案。

多数省份两套方案供选择

在已公布的方案中,江苏执行的标准最高,居民月用电量低于204度部分,维持现行电价标准,显然这将使更多居民受益。2011年度,江苏城镇居民家庭户均用电量是每月171.266度。

陕西省公布了两套方案,第一套方案的第一档用电量确定为120度,在目前可查到的方案中起步最低。

大部分省份都公布了两套方案供听证代表选择。两套方案往往用电量标准不一样,第二套高于第一套。此外,多数省份还表示,对于低保户、困难户等每月给予10度至15度的免费用电额度。

部分省份阶梯电价听证方案

北京

第一档 电量按照覆盖80%居民月均用电量确定,价格不作调整。

第二档 电量按照覆盖95%的居民家庭月均用电量确定,提价幅度为每千瓦时不低于5分钱。

第三档 电价为超出第二档部分每千瓦时提高3角左右。

福建

第一套方案VS福州现行方案:平均电价将涨3.27分/千瓦时

根据第一套调价方案,福建省居民平均用电价将提高到0.5337元,提高3.27分/千瓦时,提价幅度在6.5%,提价金额9.11亿元。据此,全省“一户一表”用户平均每月增加电费支出4.84元,拉动CPI年上涨0.189%。

第二套方案VS福州现行方案:平均电价将涨1.29分/千瓦时

根据第二套调价方案,福建省居民平均用电价将提高到0.5140元,提高1.29分/千瓦时,提价幅度在2.6%,提价金额3.61亿元。据此,全省“一户一表”用户平均每月增加电费支出0.71元,拉动CPI年上涨0.075%。

河南

第一档:电价不变,覆盖80%以上居民用户,电量150度;第二档:涨5分,覆盖95%以上居民用户,电量230度;第三档:涨3角,电量230度以上

吉林

第一档:按照覆盖80%居民的生活用电量确定,此档电价保持不变; 第二档将覆盖80%以上-95%居民的生活用电量,电价提价标准为0.05元/千瓦时; 第三档提价标准为0.3元/千瓦时

广东

第一档:不提价;第二档电价适当提高,每度电提价不低于5分钱; 第三档每度电提价约2毛钱。此外,意见中增加一个免费档,对城乡低保户和五保户,每月提供10到15度的免费电量

浙江

方案一:与江苏类似的按月用电量设置档级,方案二:按年用电量设置档级:具体为按年用电量2556度(213×12)、4728度(394×12)设置分档电量。第一档电量(年用电量2556度以内)不提价;第二档电量(年用电量2557~4728度)提5分钱;第三档电量(年用电量4728度以上)提0.3元,现行抄表及电费结算周期不变。

陕西

方案一

第一档 每月120度及以内 不变;第二档 每月120-210度 每度涨5分;第三档 每月210度以上 每度涨0.3元

方案二

第一档 每月150度及以内不变;第二档 每月151度至240度每度涨5分;第三档 每月240度以上每度涨0.3元

山西

方案一

第一档 每月140度及以下 0.477元;第二档 每月141-230度 0.527元;第三档 每月231度以上 0.777元

方案二

第一档 每月150度及以下 0.477元;第二档 每月151-240度 0.527元;第三档 每月240度以上 0.777元

天津

第一档 200度及以下 不变;第二档 201度至340度每度涨5分;第三档 341度以上每度涨0.3元

湖北

方案一

第一档 每月130度及以内 0.57元;第二档 每月131度至250度 0.62元;第三档每月250度以上 0.87元

方案二

第一档 每月150度及以内 0.57元;第二档 每月151度至270度 0.62元;第三档每月270度以上 0.87元

江苏

第一档 低于204度 不变;第二档 204度至348度每度涨5分;第三档 高于348度每度涨0.3元

河南

第一档 每月150度及以下 不变;第二档 每月150度至230度涨5分;第三档 每月231度以上涨3角

山东

方案一

第一档 每月190度及以下 不变;第二档 每月190-300度 每度涨5分;第三档 每月300度以上 每度涨0.25元

方案二

第一档 每月220度及以下 不变;第二档 每月220-350度 每度涨8分;第三档 每月350度以上 每度涨0.3元

 

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