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阶梯电价将在上半年施行

关注:16发表时间:2012-03-09 13:43:30

“今年上半年将在国内全面实行阶梯电价,阶梯电价改革方案已经国务院审议通过。届时,全国各省将分别制定方案推进。”3月7日,正在参加全国两会的国家发改委副主任彭森向记者透露。

 

这是居民阶梯电价征求意见一年半之后,官方首次给出实施时间表。根据去年12月1日国家发改委发布的指导意见,城乡居民每月用电量分为满足基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求三档,电价实行分档递增。第一档电价保持稳定,不做调整,第二档电价提价幅度不低于毎度5分钱,第三档电价要提高3角钱。但居民用电量仅占全社会用电总量的10%左右,电价改革尚未向占75%以上的工业用电拓展。

 

此前,国务院总理温家宝已在政府工作报告中提出,今年将“研究推进铁路、电力等行业改革”。而从目前迹象看,电价改革可能将先于电力体制改革。

 

自2002年起,电改已历经十年路程。中国经济社会改革行至当下关键时点,中央政府是否有决心推进仍未明朗。但电力体制的弊端已在不断沉淀,改革迫不及待。

 

全国政协委员、中冶集团董事长经天亮向本报表示,“如果没有强有力的改革决心,今年的电改可能仍会落空。我们听到的还是临时价格措施,没有再启动电改的迹象。电价改革顾虑重重。”

 

西部省份力争电力议价权

在本次全国两会上,来自西部省区的一些代表对电力调度、议价问题反映强烈。


全国政协委员、云南省政协前主席王学仁在政协中共组的讨论中提出,作为水电大省的云南电力大量外送,却未能享受资源带来的红利,反而承担资源环境压力,在电力调度、电网建设、电价制定上没有话语权。

 

“电力体制没有理顺,形成一种垄断体制。水电资源地付出高昂代价,但是对电力输送、电能利用、电网规划、电价制定没有相应权利。西部小水电存在有电送不出,压价上网等问题。”王学仁说。

 

王学仁曾任云南省委副书记,参与过多个云南水电基地、西电东送等项目的调研。
他说:“按照国家电改思路,形成两大电网,强行将南方省份划入南方电网。本来云南可以送电到上海,上海对云南支持最大,为什么西电东送必须送广东?电网垄断电力调配权,资源地政府没有电网建设规划权、上网选择权、电力调度权,厂网分开后电力调度只能听从于电网。”

 

“此外,上网电价没有竞价机制,电力价格没有体现其价值。云南送广东最高电价0.38元/度,小水电价格每度0.1~0.2元。云南境内工业和居民用电价格高于送出电价,云南有部分电力送老挝,电价在每度一元以上。电力体制亟须改革,打破电网垄断格局,允许电力企业竞价上网,自主选择送电地区,拥有电价自主权。”王学仁说。王学仁的另一个困惑是,国家电网企业到底和地方政府是什么关系?以云南电网为例,电网属于南方电网,云南省政府对电网没有管理权限,也没有资格干预电力调度。“电力改革都改了10年还是原地踏步。”全国政协委员、中电投总经理陆启洲表示:电改的核心问题是让电力产品回归商品属性,现在电价已经变成宏观调控的工具,还能是商品吗?不是。”

 

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