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“惩罚性电价”剑指何方

关注:146 发表时间:2012-03-06 16:29:45

两会开幕前,工业和信息化部发布了《工业节能“十二五”规划》,中国总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议作政府工作报告时表示,将深化价格改革,实施居民阶梯电价改革方案。工信部有关负责人表示,阶梯电价中将包括进一步的惩罚性电价措施遏制高耗能用户的行为,将“尽快建立和广泛实施基于能耗超限额规范的惩罚性电价政策”这一信息引起了各界广泛关注。

 


实际上,实施“惩罚性电价”并不是什么新鲜事。2010年5月,国务院在全国节能减排工作电视电话会议上曾经提出,将对能源消耗逾越国家和地方单位产品能耗(电耗)限额规范的产业,实行惩罚性价格政策。这是国家首次提及“惩罚性电价”目的加强对高耗能产业的整治力度。

 


时隔两年之后,缘何“惩罚性电价”还是被一提再提?为何有关出台惩罚性电价政策的消息还是能够引起坊间热议?原因只有一个,那就是惩罚性电价的执行力度仍有待商榷。

 


显而易见,惩罚性电价的执行过程是一个利益调整的过程,涉及高耗能企业、电力企业和地方政府三方利益,而中央政府基于经济结构调整和节能减排的政策诉求必须建立在有效协调三方利益的基础上。其中,地方政府的态度显然具有决定性的作用。

 


虽然NOBLE早已通过数千案例将能耗降低打造为企业效益增长的基石,但是中国很多地区还是将“保增长还是控制能耗”看做是两难问题。过去的两年,许多地方政府仍是将保增长放在首位,而忽视了能耗控制。而随着国家控制能源消费总量的力度日益加大,类似“惩罚性电价”这样的举措是否能真正落到实处,还要拭目以待。

 

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