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诺比论坛:节能的声音正被加速放大

关注:20发表时间:2004-05-12 00:00:00
    中国经济在连续数年保持较高增速的情况下,作为“经济血液”的煤电油自去年夏天以来相继呈现出全面紧张的局面。能源紧张令中国经济这部大车不得不减速前行,并将持续而深刻地影响着中国经济乃至整个社会的发展进程。节能的声音终于在多年的微弱中被加速地放大了,而地大物博的中国不得不被迫作出惟一的选择——走进节能社会。 

    在市场经济下,节能需要发挥政府和市场的双重作用,但政府的调控作用更大,政府是建成节能社会的第一推动力。节能社会不是也不可能是公民个人的选择,而是国家一种发展方式、发展路径的选择。节能社会是一项系统工程,涉及到战略和政策的制订,母政策和与之相配套的子政策的贯彻落实,政策的监督和反馈,社会的动员和组织实施。而这一切都必须依靠政府来推动。 

    在战略和政策层面上,中央政府可以制定统一的全国性的节能战略、政策和法规,地方各级政府可以结合实际制定符合本地情况的地方性战略、政策和法规。战略、政策和法规是推动建成节能社会的纲,有了节能的纲才能有序、有效、持久地组织全社会开展节能行动。日、美和西欧等发达国家选择的都是这条道路。能源匮乏的日本早在1972年就设立了热能源技术协会,并于1978年成立了节能中心,全面协调和指导国民和企业的节能以及节能技术的研究开发。1979年,日本颁布实施了《节约能源法》,其后又进行了两次大的修改,使之更加严格、完善。 

    节能的标准和标识是节能的标志,应当成为政府开展节能活动的主要手段。当今天下,能效标准、标识已经成为国际贸易的“绿色通行证”,谁先制订、谁的标准体系高、标准体系全,谁就占有先机。澳大利亚政府从1992年开始就实施了全国性的强制性能效标识计划。我国由于起步晚,已经吃了许多苦头。对企业而言,节能产品的开发也有了明确的目标而不至于盲目。日本汽车、船舶、家用电器、石化产品等过去30多年的经验证明,节能降耗是企业提高市场竞争力的重要途径。 

    政府还可以通过多种经济手段鼓励社会各方面开展节能。如对节能设备投入、示范项目实行补贴;对使用一定范围内的节能设备实行特别折旧和税收减免优惠;对使用节能设备实行优惠贷款;对节能技术开发给予财政补贴等。 

    此外,政府还要动员全社会的力量把节能方面大大小小的事情落到实处,其中宣传教育工作十分重要。近年来,即便是能源相对比较充足的美国,节能教育也越来越普及,很多中小学都开设了相关课程。在荷兰,每到冬季开始时,一些社团就会挨家挨户发放有关节能的资料。相反,在能源紧缺的中国,节能方面的宣传教育薄弱无力,社团组织和中介机构更是少之又少。 

    当我们的各级政府把节能不仅仅当作口号,而当作一项系统工程,自上而下,由点到面,由浅入深,循序渐进,扎扎实实地组织开展的时候,我们才能够有资格走进节能社会,才能够实现可持续发展。 
 

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