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今年中国缺电形势可能更严峻

关注:25发表时间:2004-04-01 00:00:00
    中新网3月31日电 据新华网报道,国家发展和改革委员会副主任张国宝近日在接受记者采访时表示,今年中国缺电形势可能更加严峻。 

    张国宝分析说,总体看,造成这次电力供应紧张的主要原因是经济快速增长、人民生活水平提高,尤其是高耗能产业急速发展。另外,这几年国债投资对全国近2000个县进行农网改造,城乡电网同网同价,200多个城市城网改造,释放了城乡用电能量。当然,还有季节、气候等原因。 

    从2002年6月起,我国电力需求快速增长,陆续有些地区拉闸限电。到去年底,全国21个省份电力供需形势紧张,其中7个省份的情况比较严重。张国宝说,国家有关部门采取了一系列措施缓解电力紧张局面,满足企业和城乡居民用电需求。比如,加强调度,调节地区间电能余缺;在用户方面加强管理和调节,进行错峰用电;实行峰谷电价,用电低谷时降低电价,鼓励用电,用电高峰时调高电价,提醒企业避让高峰用电期。这其中最重要的措施当然是加快电力建设。  

    据张国宝介绍,近年来国家有关部门一直没有停止新建电厂的审批工作。1998年,电厂开工建设1021万千瓦,1999年和2000年又分别开工600万千瓦左右。到2001年,全国电厂开工建设已达2100多万千瓦。从2002年6月到今年3月,全国已有20多个月装机容量增长超过15%,今年1至2月同比再增长22%。目前,全国发电装机容量已达3.85亿千瓦,在建电力项目1.3亿千瓦。此外,已批过项目建议书的8000多万千瓦,批过可行性报告的1000多万千瓦。随着新建电厂项目的相继投产,估计到2006年,全国电力供应紧张局面将得到根本好转。 

    据张国宝介绍,在发电项目建设上不存在禁止民营资本和外资进入的限制性政策。事实上,改革开放初,外资就可到中国办电厂。特别是这几年,民营资本投资实力增强,投资能源倾向越来越明显。广西来宾电厂、山东日照电厂、河北邯峰电厂等都有外资参与。民营企业进入发电领域的也很多。比如华睿公司,尽管它目前的规模还不能和其它大公司相比,但发展势头很快。 

    张国宝说,电力供应紧张再次提醒我们要进一步加快电力体制改革。去年,电力体制改革在厂网分开、主辅分离等方面取得一些新进展。但是,目前改革的任务还很重,还有许多矛盾和问题需要解决。比如说厂网矛盾。电厂希望能够公平地参与竞争;但因为电网公司自己有一定的备用容量可以发电,电厂担心电网会保护自己的利益,在调度上不让发电企业的电上网;同时也认为电网公司过网费太高。反过来,电网公司也担心如果更多利益向发电公司倾斜,电网公司的收益会相对减少,不利于扩大建设。 

    再比如说煤电矛盾。煤炭生产企业认为煤价过低,应该涨价。而电厂却抱怨煤涨价后电价没有上涨。为此,今年初国家调整了电价——火电涨价;水电和核电的价格没有变动。这次价格调整不涉及居民用电和农业用电。如果涉及居民生活用电价格变动,肯定会在事先举行价格听证会。 
 

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