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全国电价战略新方案将出台

关注:25发表时间:2004-11-10 00:00:00
    由亚洲开发银行和国家电监会联合制定的《中国电力定价战略方案》即将出笼,并交付国家发改委审批。据悉,该方案最突出的特点是,将重新定义电力消费对象;实行电价分段计费等。方案还将对现行的电价体系做大幅调整,而由于增加了环保成本,未来国内的电价将可能呈走高趋势。   

    据悉,按照亚行的改革建议,中国未来的电力定价将在两方面有大的调整:一是重新划分电力消费者类型。目前,我国电力消费类型分为居民、非居民、非工业、普通工业、大工业、农业和准零售供给农业等7类;而国际通行的划分标准则分为:居民、工业、商业、农业和其他诸如市政照明等。新方案将沿用国际标准,重新划分消费对象,并对商业、市政照明用电需求予以充分考虑。   

    新方案的第二特点是,电价将实行分段收费制,例如,每天从凌晨开始到后半夜、白天,电价相对便宜;其他时段相对价格较高;而在南方一些水电为主的地区,由于在枯水期的发电成本高,电价也将跟着上涨;丰水期则正好相反。   

    据悉,分段计费与以往实行的峰谷电价有本质的不同,它将主要以发电成本为考虑,紧跟电力市场的变化做出调整,给予用电方选择的空间,从而达到优化零售电价结构的目的,政府指定电价的历史将结束。   

    为此,国家电监会专家组成员、上海大学教授言茂松在接受采访时表示,电在国内还是一种高度集中的事物,政府既决定电源建设,又要制定电价,因此难免造成电的供需不平衡。同时,因为电价为政府定价,不能反映市场变化,导致电力的使用很不平衡。   

    比如在非高峰时段没有用电需求,使发电设备空耗;而在高峰时段用电需求剧增,发电设备又不能满足需求,包括上海在内的许多城市都是这种情况,这导致了我国电网可发电量有余、可供电力不足。   
   
    言茂松表示,现在不能因为缺乏电力就大量上马电源,否则很可能引起新一轮的电力过剩。现在应该做的是,从电价入手,形成良性的电力结构,从而减少对电量的需求。   

    据了解,新方案的出台将加快电力改革的进程,政府将逐渐淡出对电价的控制,转而进行政策研究,比如增加对可再生能源的政策扶持等。据悉,目前国内发电80%以上都没有适当的环保指标,发电对环境的破坏巨大,而未来,环保成本将是不能回避的问题,受此影响,中国电力价格只能走高。  
 

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