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节能规划出台 破解资源矛盾战略选择

关注:24发表时间:2004-11-29 00:00:00
    国家发展和改革委员会日前正式发布我国第一个节能中长期专项规划。在我国已经成为世界第二大能源消费国的今天,规划的制定传递出这样一个信息:节约能源,建设资源节约型社会已成为国家必然的战略抉择。  
    改革开放以来,我们以能源消费翻一番实现了GDP翻两番。但从总体上看,我国经济的快速增长在很大程度上仍然是依靠物质资源的高消耗来实现的。我国GDP约占世界的4%,但原煤消耗却占世界的31%、钢铁占27%、水泥占40%。与之相对照的是,我国大多数矿产资源人均占有量不足世界平均水平的一半。  
    算一算我国能源供需细账就会发现,到2020年,要再实现GDP翻两番,即便是按能源再翻一番考虑,保障能源供给也有很大的困难。如果继续沿袭传统的发展模式,以资源的大量消耗实现工业化和现代化,不但难以为继,而且对环境的破坏将是难以估量和挽回的。  
    去年以来,钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业一度出现了翻番的投资增长,不仅造成煤电油运的全面紧张,而且使资源约束矛盾显得越发突出。中央充分认识到了这个问题,提出了全面、协调、可持续的科学发展观,为这个问题的解决指明了方向。一系列宏观调控政策措施的实施,为遏制高耗能产业的过度膨胀、促进国民经济的结构调整,起到了强有力的保障作用。  
    解决资源约束问题,一方面要开源,加大国内勘探开发力度,加快工程建设,充分利用国外资源。另一方面,必须坚持节约优先,走一条跨越式节能的道路。国务院已经决定,从今年开始,连续三年在全国范围内组织开展资源节约活动,全面推进节约能源、原材料、水、土地等资源以及资源的综合利用。  
    加快建设资源节约型社会,必须从战略和全局的高度去认识和把握资源节约的重要性和紧迫性。资源节约是贯彻落实科学发展观和政绩观的具体体现,是缓解当前资源约束矛盾的重要措施,是实现全面建设小康社会目标的战略选择,是发展循环经济、实现可持续发展的必然要求,是增强企业竞争力的有效途径。  
    节能是建立资源节约型社会的题中应有之意。我国存在着巨大的节能潜力,国家将长期坚持和实施节能优先的方针。我国载货汽车百吨公里油耗比国外先进水平高1倍以上;单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2至3倍…根据有关单位研究,目前我国的节能潜力约为3亿吨标准煤,这相当于去年全国能源消费总量的近18%。  
    新发布的节能中长期专项规划已经对“十一五”期间的节能工作做了明确的部署。节能是一项复杂的系统工程,但其推进的顺利与否,根本上讲首先是一个认识问题。必须扭转在发展思路上重开发、轻节约,重速度、轻效益的倾向,不能把节能仅仅作为缓解能源供需矛盾的权宜之计。各级政府和社会各界都应当行动起来,综合利用经济的、法律的,以及必要的行政手段,使节能成为企业和公民的自觉行动,使建设资源节约型社会成为国家在全面建设小康社会道路上持续发展的重要保障。 
 

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