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煤电油运:能否支撑8%增长速度?

关注:66发表时间:2005-03-17 00:00:00
  2004年的电荒、煤荒、油荒、运力紧张,这成为中国经济运行中的制约“瓶颈”。温家宝总理在政府工作报告中称,2005年煤电油运仍相当紧张。那么,在新的一年中,能源形势到底如何?又能否支撑预期目标为8%的增长速度?  
  当务之急:抓住电力供需矛盾的核心  
  对煤电油运呈现的紧张局面,不少人大代表认为,电力供需紧张是其中的一个关键核心。要化解煤电油运对经济的制约“瓶颈”,必须从解决电力供需紧张这一“牛鼻子”入手,同时搞好煤电油运供求衔接。  
  虽然我国近年来电力建设速度持续加快。2003年新投产的装机容量达到了3484万千瓦,2004年投产新装机5055万千瓦,均破世界纪录。但电力增长这么快,却仍然存在缺口,主要是快速增长的电力供给赶不上更快增长的电力需求。  
  翟若愚代表说,煤电油同属能源产业,相互之间具有内在联系,尤其是煤与电的关系更加直接和密切。我国发电能力的75%以上是燃煤机组,电力需求的增长直接带动煤炭需求的增长;而煤炭需求的增长又直接拉动运输需求的增长;铁路运能的不足直接刺激了公路和水路运输的发展,从而加大了对油品的消耗,进而形成了煤电油运全面紧张的局面。  
  刘振亚代表建议说,我国生产力发展水平地区差异很大,能源需求主要集中在东部和中部经济发达地区,约占需求总量的四分之三左右。而用于发电的煤炭和水力资源,主要分布在西部和北部。这种资源分布与消费不均衡的状况,决定了能源资源必须在全国范围内优化配置。  
  翟若愚代表说,有关部门应该加强对煤电油运形势的监测分析和综合协调工作,按照统筹兼顾、保障重点的原则,认真做好组织协调工作,确保每天油运之间及其与国民经济的供需平衡。煤炭生产和运输要优先保证发电、供热用煤的稳定供应,电力要确保居民生活和重点单位用电,严格控制高耗能、低产出、高污染企业用电,同时加大跨省、跨区电力交易和余缺调剂。  
  长远之策:节能并树立“能源安全危机”理念  
  “能源安全已构成我国整体战略安全的一个极大隐患,成为经济社会发展的瓶颈。”北京代表李主其说:“要开源节流,大力开发太阳能等多种可再生能源和核能等新能源。国家也要建立起统管能源的权威机构,促进可持续发展。”  
  我国人均煤炭、石油、天然气资源量仅为世界平均水平的60%、10%和5%。而我国已成为世界第二大能源消费国和第二大石油消费国,能源供应紧张局面日趋严重。有代表建议,国家应加快能源安全方面的立法,建立起能源供需预警系统,制定能源安全战略和能源安全政策。今后必须通过法律手段加强宏观调控,尤其在能源供应出现紧急情况时,对能源安全进行强制性管理。  
  目前,我国也存在严重的能源利用效率低的问题。近年来的经济快速增长在很大程度上是靠消耗大量物质资源实现的。我国单位产出的能耗和资源消耗水平明显高于国际先进水平,如火电供煤消耗高达22.5%,吨钢可比能耗高达21%,水泥综合能耗高达45%。据测算,我国每创造1美元GDP所消耗的能源是美国的4.3倍,是日本的11.5倍。能源利用率仅为美国的26.9%,日本的11.5%。  
  不少代表委员认为,到2020年,要再实现GDP翻两番,即便是按能源再翻一番考虑,保障能源供给也有很大的困难。如果继续按照传统的发展模式以大量消耗资源来实现工业化,我国的资源需求量将接近世界其他国家资源消费量的总和,这是难以为继的。  
  翟若愚代表建议,要把节约能源和保护环境提升到基本国策的高度,坚持开发与节约并重,把节约放在首位的方针。要积极推进“循环经济”的发展,在规划、环保、节能和新能源发展方面提出更高的要求,同时要在全社会倡导节能理念,并通过配套政策,鼓励和引导全民节能,努力建设节能型社会。这才是缓解我国能源紧张的长远之策。    
 

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