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北京市政府多项措施应对能源供应紧缺状况

关注:11发表时间:2005-04-20 00:00:00
  2005年煤炭资源将更加紧缺;电力供应特别是夏季供电没有根本缓解;成品油供应仍不稳定;铁路运力依然不足。从北京市看,煤电油运供需缺口进一步增大,环节制约不断增多,保障任务更加艰巨。 
  一、一季度基本情况 
  今年一季度,北京市煤炭供应频频告急。1-3月重点监测单位电煤消耗285.1万吨,同比增长7.7%。重点工业煤消耗160.1万吨,同比增长7.4%。元旦未过,电煤库存就降到14.4万吨,比警戒库存低60%,个别电厂只有1天用量。3月份库存再次下降,到3月26日又逼近警戒线。3月31日,北京市重点监测单位电煤库存为28.1万吨,比警戒库存高17.1%,比正常库存低6.3%。电力消费又攀新高。一季度北京地区整点最大负荷860.8万千瓦,比去年同期增长15.93%。1-2月北京市全社会用电量83.5亿千瓦时,同比增长12.51%。1月份全国电力生产增长了27.3%,仍出现25个省市拉闸限电。成品油供应压力不减。一季度成品油消费快速增长,销售量为111万吨,同比增长26%。预计全年需求量为480万吨以上,增长20%左右。运输瓶颈依然突出。2004年北京地区铁路到达量5500万吨,铁路运输90%以上的运力用在确保煤炭、石油、粮食、化肥等重点物资运输,频频抢运重点物资。 
  二、一季度工作回顾 
  1. 深入现场,落实措施。春节前,张茅副市长带队,组织市发改委、市政管委、北京铁路局等部门和单位分别到燕化、二热、高井、京能等单位检查慰问,落实措施,确保首都能源供应。 
  2.两次组织电煤抢运。市发改委三次紧急协调,北京铁路局两次组织抢运。使电煤库存由14.7万吨恢复到正常水平并达到了41.03万吨的近一年来的最高库存。  
  3.确保重要物资供应。组织发电企业、中石化、中石油及工业煤用户、民用煤供应企业与北京铁路局对资源和运力平衡协调,确定运输供给计划,确保春节、“两会”期间煤电油等重要物资的平稳供应。 
  4.紧急组织工业压气。为确保全市燃气供应安全,紧急组织全市主要燃气工业用户应急减供。在保证生产和装置安全的基础上,减量幅度为用气量的70%,缓解了紧张局势。 
  5.协调二热供油。进入供暖期后,二热燃料油库存急剧下降并接近1.2万吨的减负荷运行安全操作下线。市发改委、市市政管委、市财政局三次进行紧急协调,使燃油库存增长到2万吨。 
  三、二季度经济运行形势预测 
  2005年二季度,由于全国范围内的煤矿安全生产大整顿而导致的煤炭减产,使供需矛盾加剧,资源争夺更加激烈。夏天将至,京津塘电网缺口180万千瓦,北京夏季最高负荷预计达1070万千瓦,缺口100万左右,电力供应偏紧状况仍难以缓解。2005年北京成品油需求预计达到480万吨,储存库容小,辐射区域小,储油能力底的问题短期难以解决。2005年北京铁路局无新增能力。大秦线增加煤炭运量5000万吨,侯月线增加煤炭运量3000万吨,对北京的资源和运力形成了双挤压。2004年的北京铁路局请车满足率仅有27%,比全国平均水平低8个百分点,运力制约严重。 
  综上分析,今年北京市经济运行仍将面对需求难降、资源难调、协调难做的形势。按照政府主导,企业跟进,依托市场,开源节流的原则,以“贴近市场、完善机制、建立储备、提高应急”为工作思路,按照抓早、抓快、抓实的方略,出实力、用实招、见实效。 
  四、具体措施: 
  1、健全协调机制,明确责任主体。 
  加强经济运行联席会议协调机制,及时解决经济运行中的突出矛盾。在夏季大负荷期间拟与重点保障单位签订保障协议书,对保障有力的单位进行奖励,对于工作不力单位曝光并追究责任。 
  2、落实煤炭资源 
  一是强化驻矿员制度,支持企业在产煤地区建立协调办事机构。二是建议用煤单位加大市场煤合同比重。三是坚持日监测、周分析、月调度,做到早预警、早解决。四是适时组织煤炭抢运,为迎峰度夏做好准备。 
  3、增加成品油储量 
  支持加快燕化技术改造,协调中石化、中石油调高正常及警戒线库存,加强铁路运输协调,必要时争取组织运油专列。 
  4、做好需求侧管理,保证安全供电。 
  一是开源增供,争取更多的供电指标。二是大力做好需求侧管理,引导削峰填谷,扩大峰谷价差,推出尖峰电价。调整检修时间,错开高峰用电,强化技术限电,扩大无线电负荷控制范围。    
 

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