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对我国“十四五”能源发展规划重点问题的七点思考

浏览:582 发表时间:2019-12-11 11:11:35 来源:国家能源局

124日召开的2019能源研究会年会上,国家能源局规划司司长李福龙针对我国十四五能源发展规划重点问题提出了七点思考。

“十四五”是至关重要的五年规划期

经济和能源发展的阶段性特征,可以概括为“四个期”,分别是:两个百年战略目标的承接期、两个非化石目标的承接期、能源消费增量的结构转换期、多个峰值出现或临近期。

李福龙表示,未来10-15年,至少要陆续出现四个峰值平台期,供需平衡要考虑2030年之前的化石能源碳中和。

能源消费仍将保持增长态势

未来,我国能源消费总量仍将保持持续增长,单位GDP能耗下降幅度收窄,能源消费增速放缓。

推动能源消费增长的主要因素发生深刻变化。基本因素中,GDP增长、二产仍占相当比例(2018年增加值占40.7%、能源消费占65%、电力消费占69%),但是结构性因素呈现出不同特征:

新动能:高端制造业、信息产业等新兴产业蓬勃发展;

三产和居民用能:乡村振兴战略和新型城镇化深入实施,居民生活水平持续提高;

环境治理:对电力、天然气等清洁能源的需求增加。

能源消费增长规律需深入研究

我国经济社会发展特征,决定了能源消费增长规律不能直接照搬国外经验。

我国是世界上产业链最完整的国家,能源消费规律没有现成模式可套用,一是实现现代化的时代大不相同,二是消费习惯与国外大不相同。气候(气温)影响成为能源需求波动的重要因素(华北、华中、华东地区夏季最大降温负荷占最大负荷的30%-50%)。

区域性时段性供需矛盾仍不可忽视

区域性矛盾:能源资源和消费的逆向分布,总体格局短期不会改变,中东部地区能源自给率需要提高,能源布局和流向需要优化。

时段性矛盾:电力、天然气等负荷峰谷差不断扩大,电力最大负荷95%以上持续时间普遍低于24小时。低谷负荷时段,清洁能源消纳问题突出;尖峰负荷时段,供应保障压力加大。

如何合理安排产能建设与运行调节,统筹供应保障与系统效率是“十四五”规划中的突出问题之一。

短板和风险仍很突出

油气资源短板:油气资源始终是我国能源安全的主要短板之一,石油、天然气对外依存度不断走高。

系统运行安全短板:部分关键技术依然首先,芯片、软件、控制系统依赖进口,“卡脖子”问题突出。

此外,还有其他相关问题,如电网如何应对大面积停电,系统运行安全风险逐渐凸显等。

重点谋求五个方面的新突破

1、着力补强安全短板:供应安全、运行安全、技术安全。

2、着力推进清洁低碳转型:壮大清洁能源产业、推进煤炭清洁高效利用。

3、着力构建智能高效的能源系统:需求侧管理、调峰能力建设、智慧能源系统构建。

4、着力推动能源创新开放发展:科技创新、体制改革、国际合作

5、着力增进能源民生福祉:增强能源普遍服务能力,满足电、气、热等多样化能源需求。

重点在关键关节下的功夫

1、抓住一个重要时段:现在到明年6月份。

2、两条战线同时推进能源总体规划:包括国家层面的煤炭、电力、油气、可再生能源、科技创新和体制六项分类规划,以及31个省市自治区和新疆兵团的能源规划。

3、突出四个重要任务:算增量,拿方案,搞比选,提举措。

      4、努力回答两个问题:基本问题,供需平衡与保障;时代要求,构建智慧能源系统。


 

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